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全國人大常委會昨日審議瞭《立法法》修正案草案。草案規定，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或增加其義務的規范，引發各界關註。這意味著，一些限行、限購、限貸等地方限制性行政手段，今後將不能再“任性”;而且一旦有些地方規章實施滿兩年，接下來要麼依法成為地方性法規，要麼就得及時廢止。

對此，草案二審稿第82條對制定地方政府性規章的范圍限定為“城市建設、城市管理、環境保護等方面的事項”。同時明確，沒有法律、行政法規、地方性法規作為依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

據新華社電

地方限行限購須有法可依

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-12-28/08435954768309835841026.shtml

長期以來，一些涉及公民權利義務方面的民生事項，原本應該制定地方性法規，卻僅僅制定瞭地方政府規章。一些地方的限購、限行、限貸彰化鹿港農地貸款等行政手段對公民權利造成侵犯、僭越的事情時有發生，恣意減損公民的權利或增加其義務。

以當前不少城市實施的汽車限行為例，北京中勉律師事務所高級合夥人黃莉凌說，從我國民法、物權法角度來看，公民對汽車擁有所有權，也就是擁有對於汽車的占有、使用、收益和處分的權利。限行常態化後，汽車的使用權受到影響，這實際上已經使得全價購買的汽車在使用時被強制性“貶值”，構成瞭對公民財產權利的一種侵犯。

內容來自sina新聞

此外，全國人大常委會在分組審議《大氣污染防治法》修訂草案時，對草案第45條向地方授權限制機動車通行的條款(或將成為“機動車單雙號限行常態化”的法律依據)，常委會很多委員表示，該條款屬於不當授權條款，應當予以刪除。也有的委員建議即使保留修改此條款，也必須增加相應的限定條件，而且要明確規定補償措施。總之，立法不能隨便給單雙號限行常態化“開口子”。

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