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新華社發近日，財政部發佈《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》，原民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金的有關規定同時廢止。此舉引發網民一連串的質疑與追問。據新華社電一問 改叫基金隻是換馬甲？《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》規定的民航發展基金繳納標準為：乘坐國內航班的旅客每人次50元，乘坐國際和地區航班出境的旅客每人次90元。這與原民航民間二胎借款利率怎麼貸款比較會過件機場管理建設費和民航基礎設施建設基金的繳納標準一致。這一廢一征，讓不少網友指責“變著法子收錢”。有專傢認為，盡管征收標準一致，但適用范圍等已進行調整。根據辦法，民航發展基金具體用於民航基礎設施建設；貨運航空、支線航空、國際航線、中小型民用運輸機場（含軍民合用機場）進行補貼；支持民航節能減排；支持通用航空發展等。中國民航管理幹部學院副教授鄒建軍認為，民航發展基金明確瞭使用對象，相比機場建設費已取得進步。此外，民航發展基金統一上交中央財政，下撥發放是根據項目認定。“這種統籌安排是一種進步，能使基金發揮更大的作用。”二問 征收基金有無合理性？網友“郭來旭往”質疑：有瞭“民航發展基金”，接下來是不是還會有“鐵路發展基金”“公路發展基金”，我們的票價會越來越貴嗎？中國航空法律服務中心專傢張起淮認為，世界各國基本上都有相關機場建設費用的征收規定，在中國航空基礎建設仍不發達的今日，民航發展基金作為財政非稅收入，具有一定合理性。西安閻良國傢航空高技術產業基地飛行培訓園主任董永勝在微博上表示，民航發展基金可用於通用航空發展，包括支持通用航空企業開展應急救援、農林飛行等作業項目，通航飛行員教育培訓，通航基礎設施建設投入和設備更新、改造等，這是實實在在的利好消息。三問 如何保障基金公益性？民航發展基金要用在“刀刃”上，必須使其使用公開、透明，接受公眾的監督。一位不願具名的專傢認為，此前有些機場收取的機場建設費由管理部門直接返還，甚至作為上市公司的收入。民航發展基金一定不能像以前一樣，那其實就是公益事業的“私有化”，是對旅客利益的損害。財政部2011年1月6日發出通知稱，繼續保留首都機場、白雲機場(600004,股吧)、美蘭機場三傢上市機場以機場管理建設費安排補貼作為企業收入的政策。據統計，首都機場2011年財報顯示，機場建設費收入達10.02億元。鄒建軍認為，總結機場管理建設費征收的經驗，發展基金管理辦法需要在基金的使用方面進一步細化，比如相應的補貼在使用時應有細則和規范。至少需要有一個類似於年報、審計報告的披露制度。同時，在有關費用的審計、監管方面，應建立專項資金通道，由國傢審計部門對該收費進行專項審計和監管；對每年民航發展基金的使用情況，應及時公開，嚴禁挪用。此外，就民航發展基金在地方政府和機場間的分配比例，應在具體情況確定後報有關行政部門審核通過，以避免專項資金流失。

內容來自hexun新聞

變著法收錢 三問民航發展基金

新聞來源http://高雄阿蓮建地貸款news.hexun.com/2012-04-20/140606967.html

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